讀書(shū)會(huì )簡(jiǎn)報
(第11期)
2011年5月26日晚上6:30-8:30,第十一期人大區域經(jīng)濟讀書(shū)會(huì )在求是樓419室舉行。首都經(jīng)濟貿易大學(xué)城市經(jīng)濟與公共管理學(xué)院鄔曉霞老師應邀做了學(xué)術(shù)報告,題為《關(guān)鍵問(wèn)題區域的差別化國家援助政策》。
鄔老師認為區域發(fā)展中的不協(xié)調現象、市場(chǎng)失靈和國家援助政策實(shí)踐是實(shí)行差別化國家區域援助政策的宏觀(guān)背景,并從關(guān)鍵問(wèn)題區域的科學(xué)內涵、政策實(shí)施的理論基礎、推進(jìn)完善政策的總體思路和實(shí)施政策的保障措施等4個(gè)方面詳細論述了關(guān)鍵問(wèn)題區域的差別化國家援助政策。
鄔老師將我國的問(wèn)題區域劃分為經(jīng)濟發(fā)展落后的貧困地區、財政包袱沉重的糧食主產(chǎn)區、各種矛盾交融的邊境地區和過(guò)渡膨脹的大都市區等9類(lèi)區域,并建立了分類(lèi)型識別指標。她介紹了實(shí)施差別化國家區域援助政策的理論基礎和國際經(jīng)驗,認為其根本動(dòng)因是市場(chǎng)失靈,目標導向是社會(huì )公平,本質(zhì)要求是協(xié)調發(fā)展。她認為應該建立全國統一的國家區域援助政策體系,詳細梳理了政策評價(jià)、對象識別、目標、工具和制度保障體系。最后,她提出了歸類(lèi)整合現有政策、設置管理機構、制定專(zhuān)項規劃和成立發(fā)展基金等保障措施,并進(jìn)行了研究展望。
讀書(shū)會(huì )成員在鄔老師的學(xué)術(shù)報告會(huì )后向其請教了不少問(wèn)題,并就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了激烈的討論。大家主要圍繞以下問(wèn)題進(jìn)行提問(wèn)和討論,包括主體功能區的分類(lèi)和關(guān)鍵問(wèn)題區域分類(lèi)的區別,關(guān)鍵問(wèn)題區域援助政策和地方發(fā)展政策的關(guān)系,過(guò)渡膨脹的大都市區是否應該納入國家援助范圍,國家區域規劃和區域政策的銜接問(wèn)題,區域政策的層次及其永續性和時(shí)效性等,并展望了區域政策作為國家宏觀(guān)調控政策有機組成部分的可行性。本期讀書(shū)會(huì )成果豐碩,大家都有很大收獲。
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